关于药品储备与供应叙述有误的是（）

1. 国家实行药品储备制度，分别建立中央和地方两级药品储备
2. 国家实行基本药物制度，旨在满足疾病防治基本用药需求
3. 国家建立药品供求监测体系，及时收集和汇总分析短缺药品供求信息，对短缺药品实行预警，采取应对措施
4. 国家实行短缺药品清单管理制度。具体办法由国务院药品监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门等部门制定
5. 国家鼓励短缺药品的研制和生产，对临床急需的短缺药品、防治重大传染病和罕见病等疾病的新药予以优先审评审批